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Coronavirus: la Comisión propone un certificado digital verde
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Texto Completo
Coronavirus: la
Comisión propone un certificado digital verde(*)
Bruselas, 17 de marzo de 2021
La Comisión Europea ha
propuesto hoy la creación de un certificado digital verde para
facilitar la
libre circulación segura dentro de la UE durante la pandemia de
COVID-19. El
certificado digital verde será una acreditación de que una persona ha
sido
vacunada contra la COVID-19, se ha recuperado de la COVID-19 o se ha
realizado
una prueba cuyo resultado ha sido negativo. Estará disponible, de forma
gratuita,
en formato digital o en papel, e incluirá un código QR para garantizar
la
seguridad y autenticidad del certificado. La Comisión creará una
pasarela para
garantizar que todos los certificados puedan verificarse en toda la UE
y
apoyará a los Estados miembros en la realización técnica de los
certificados.
Los Estados miembros seguirán siendo responsables de decidir las
restricciones
de salud pública de las que puedan eximir a los viajeros, pero tendrán
que
aplicar sus exenciones igualmente a los viajeros titulares de un
certificado
digital verde.
La vicepresidenta de
Valores y Transparencia, Věra Jourová, ha declarado
lo siguiente: «El
certificado digital verde ofrece una solución a escala de la UE para
que los
ciudadanos de la UE dispongan de una herramienta digital armonizada en
apoyo de
la libre circulación en la UE. Se trata de buen mensaje para la
recuperación.
Nuestro objetivo fundamental es ofrecer una herramienta fácil de
utilizar, no
discriminatoria y segura que respete plenamente la protección de datos.
Además,
seguimos trabajando en pro de la convergencia internacional con otros
socios.»
El comisario de
Justicia, Didier Reynders, ha declarado: «Mediante
el certificado
digital verde adoptamos un planteamiento europeo para que los
ciudadanos de la UE
y sus familiares puedan viajar con seguridad y con el mínimo de
restricciones
este verano. El certificado digital verde no será un requisito previo
para
ejercer el derecho a la libre circulación y no discriminará de ningún
modo. Un
planteamiento común de la UE no solo nos ayudará a restablecer
gradualmente la
libre circulación dentro de la UE y a evitar la fragmentación, también
es una
oportunidad para influir en las normas mundiales y dar ejemplo
fundándonos en
nuestros valores europeos, como la
protección de datos».
Elementos fundamentales
del Reglamento propuesto hoy por la Comisión:
1. Certificados
accesibles y seguros para todos los ciudadanos de la UE:
El certificado digital
verde englobará tres tipos de certificados: certificados de
vacunación, certificados de pruebas (pruebas de RT-PCR o rápidas de
antígenos)
y certificados para las personas que se hayan recuperado de la COVID-19.
Los certificados se
expedirán en formato electrónico o en papel. Ambos tendrán un código
QR con la información fundamental necesaria, así como una firma digital
para
asegurarse de que el certificado es auténtico.
La Comisión creará una
pasarela digital y apoyará a los Estados miembros en la
creación
de programas informáticos que puedan utilizar las autoridades para
verificar
todas las firmas de los certificados en toda la UE. Ningún dato
personal de los
titulares del certificado atravesará la pasarela o será conservado por
el
Estado miembro verificador.
Los certificados
estarán disponibles gratuitamente y en la lengua o lenguas
oficiales del Estado miembro expedidor y en inglés.
2. No
discriminación:
Todos los ciudadanos
(vacunados y no vacunados) deberán poder beneficiarse de un certificado
digital
verde cuando
viajen por la UE. Para evitar la discriminación de las personas que no
estén
vacunadas, la Comisión propone que se cree no solo un certificado de
vacunación
interoperable, sino también certificados de pruebas de la COVID-19 y
certificados para las personas que se hayan recuperado de esa
enfermedad.
Igualdad de derechos
para los viajeros que posean un certificado digital verde: cuando
los Estados miembros acepten la acreditación de vacunación para eximir
de
determinadas restricciones de salud pública, estarán obligados a
aceptar, bajo
las mismas condiciones,
certificados de
vacunación expedidos con arreglo al sistema de certificado digital
verde. Esta
obligación se limitará a las vacunas que hayan recibido la autorización
de
comercialización de
la UE, pero los Estados
miembros podrán decidir aceptar, además, otras vacunas.
Notificación de otras
medidas:
si un Estado miembro sigue exigiendo a los titulares de un certificado
digital
verde una cuarentena o someterse a pruebas, deberá notificarlo a la
Comisión y
a todos los demás Estados miembros y explicar los motivos de tales
medidas.
3. Solo información
esencial y datos personales seguros:
Los certificados
incluirán un conjunto limitado de información, como nombre, fecha de
nacimiento, número de identidad, fecha de expedición, información
pertinente
sobre la vacuna/análisis/recuperación y un identificador único del
certificado.
Estos datos solo podrán comprobarse para confirmar y verificar la
autenticidad
y validez de los certificados.
Los certificados
digitales verdes serán válidos en todos los Estados miembros de la UE y estarán
abiertos a Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza. Los certificados
digitales
verdes deberán expedirse a los ciudadanos de la UE y a sus familiares,
independientemente de su nacionalidad.
También deberán
expedirse a nacionales de terceros países que residan en la UE y a
visitantes
que tengan derecho a viajar a otros Estados miembros.
El sistema de
certificado digital verde es una medida temporal. Se suspenderá una vez
que la Organización Mundial de la Salud (OMS) declare el fin de la
emergencia
de salud pública internacional por la COVID-19.
Próximas medidas
Para estar lista antes
del verano, esta propuesta requiere una rápida adopción por el
Parlamento
Europeo y el Consejo.
Paralelamente, los
Estados miembros deberán aplicar las normas técnicas y el marco de
confianza
acordados en la red de sanidad electrónica para velar por la oportuna
implantación de los certificados digitales verdes, su interoperabilidad
y el
pleno respeto de la protección
de los
datos personales. Se pretende concluir las labores técnicas y la
propuesta en
los próximos meses.
Contexto
Para cumplir las
medidas encaminadas a limitar la propagación del coronavirus, se está
pidiendo
a los viajeros de la UE que faciliten diversos documentos, tales como
certificados médicos, resultados de análisis o declaraciones. La
ausencia de
formatos normalizados ha hecho que los viajeros tengan problemas al
circular
dentro de la UE. También se ha informado de documentos fraudulentos o
falsificados.
En su declaración
adoptada tras las videoconferencias informales de los días 25 y 26 de
febrero
de 2021, los miembros del Consejo Europeo pidieron que prosiguieran los
trabajos sobre un planteamiento común de los certificados de
vacunación. La Comisión
ha colaborado con los Estados miembros en la red de sanidad
electrónica, una
red voluntaria que conecta a las autoridades nacionales responsables de
la
sanidad electrónica, en la preparación de la interoperabilidad de los
certificados de vacunación. Las directrices se adoptaron el 27 de enero
y se
actualizaron el 12 de marzo, y el esbozo de marco de confianza se
adoptó el 12
de marzo de 2021.
La Comisión ha adoptado
hoy una propuesta legislativa por la que se establece un marco común
sobre un
certificado verde digital. La Comisión también ha adoptado una
propuesta
complementaria para que los certificados digitales verdes también se
expidan a
nacionales de terceros países que residan en la UE o en los Estados
asociados
de Schengen y a visitantes que tengan derecho a viajar a otros Estados
miembros. Por razones jurídicas, son necesarias propuestas separadas
para los
ciudadanos y los no ciudadanos de la UE; no existe diferencia de trato
entre
los ciudadanos y los no ciudadanos de la UE admisibles a efectos de los
certificados.
La información más
reciente sobre las medidas contra el coronavirus y las restricciones de
viaje
que comunican los Estados miembros se puede consultar en la plataforma
«Re-Open
EU».
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